Evropská komise zhodnotila výsledky regionální politiky v letech 2000–2006, Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko

Evropská unie představuje komunitu půl miliardy lidí žijících v 271 regionech, mezi kterými jsou značné hospodářské, sociální i kulturní rozdíly. Snížení hospodářských rozdílů mezi jednotlivými regiony je jedním z hlavních cílů evropské regionální politiky. Výsledky této politiky v programovacím období 2000–2006 hodnotí série tzv. ex post evaluací, které Evropská komise zveřejnila v dubnu roku 2010 v tzv. shrnující zprávě.

Účelem ex post evaluace bylo vyhodnotit účinnost intervencí, které byly realizovány v jednotlivých regionech obvykle v rámci tzv. operačních programů za pomoci 123 miliard eur ze strukturálních fondů EU. Způsob realizace pomoci závisel na každém z členských států, samozřejmě při dodržení unijních pravidel a v souladu se strategickými cíli, které si stanovila EU, členské státy i samotné regiony ve svých rozvojových strategiích. Právě naplňování strategických cílů nejvíce ovlivnilo výslednou podobu celkem jedenácti evaluačních zpráv, neboť v období 2000–2006 neměla kohezní politika Evropské unie jeden úzce specifikovaný, ale spíše několik obecněji formulovaných cílů, zaměřených především na „posilování ekonomického a sociálního pokroku a vysoké míry zaměstnanosti a dosažení vyrovnané a udržitelné zaměstnanosti." (Amsterdamská smlouva, článek B, 1997)

Objektivní zhodnocení přínosu evropských prostředků v jednotlivých regionech komplikuje několik vzájemně se ovlivňujících faktorů. Jedním z nejvýznamnějších bylo přistoupení nových členů v průběhu programovacího období, pro které byl program modifikován na zkrácené období 2004–2006. Dalším aspektem byl nejednotný monitorovací systém a absence specifických a měřitelných cílů - v mnoha případech shrnující zpráva konstatuje, že bylo složité, ne-li nemožné zhodnotit a porovnat skutečné přínosy a posoudit účinnost intervencí a jejich dopady na socio-ekonomické prostředí v regionech z důvodu příliš obecně popsaných cílů nebo nejasně definované provázanosti mezi očekávanými výsledky a vynaloženými finančními prostředky. V neposlední řadě realizaci regionální politiky ovlivnily také externí faktory jako proces stárnutí populace, zvýšená migrace na pracovních trzích Unie, ale také migrace z Afriky do jižních států Unie či reflexe zvýšeného zájmu o problematiku udržitelnosti.

Ex post evaluace obsahuje celkem 11 tematicky zaměřených částí (work packages), na kterých pracovaly specializované týmy složené z expertů výzkumných institucí a univerzit všech členských zemí EU. Zjištění těchto work packages byly analyzovány a výsledky Evropská komise zveřejnila ve shrnující zprávě. V sérii článků na téma ex post evaluace minulého programovacího období budou na našem webu publikovány rešerše work packages, které se týkající podpory podnikání, inovací, demografických změn či environmentální politiky.

Z dostupných dat o tom, co evropským regionům přineslo 123 miliard ze strukturálních fondů v letech 2000–2006 vyplývá následující:

Bylo vytvořeno 1,4 milionů pracovních míst, z toho 1 milion ve firmách a podnicích.
Bylo vybudováno 2 000 km silnic a 4 000 km železnic.
14 milionů lidí získalo přístup k čistým vodním zdrojům.
Bylo podpořeno 38 000 výzkumných a vývojových projektů.
Bylo podpořeno přes více než 1 000 000 malých a středních podniků.

V nejméně rozvinutých regionech vzrostlo průměrné HDP na obyvatele z 66 % průměru EU na 71 % a celková míra rozdílů mezi regiony se snížila, čímž byl v podstatě naplněn i hlavní záměr kohezní politiky.