Evropská komise představila rozpočtový výhled pro období 2014–2020, Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko

Ke konci června předseda Evropské komise José Manuel Barroso společně s komisařem pro rozpočtové záležitosti Januszem Lewandowskim oficiálně představili návrh sedmiletého rozpočtu Evropské unie pro období let 2014–2020. Komise předložila ambiciózní a inovativní návrh příštího víceletého rozpočtového rámce, v němž vytváří efektivní prostor pro financování nových aktivit v souladu se Strategií Evropa 2020.

Nové zaměření rozpočtu se orientuje na budování přeshraniční infrastruktury pro energetiku a dopravu, oblast výzkumu a vývoje, vzdělávání a kultury, ochrany vnějších hranic a posílení politiky sousedství s jižními a východními zeměmi. Dalším významným prvkem je výrazné zjednodušení všech programů začleněním více prvků podmíněnosti (kondicionalit) do způsobu nakládání s finančními prostředky.

Předpokládaná výše finančního objemu v novém rozpočtu činí 1 025 mld. EUR (1,05 % hrubého národního důchodu EU), což je o 4,8 % více než v současném sedmiletém rozpočtu. Zatímco v nynějším období (2007–2013) představují závazky evropského rozpočtu 976 mld. EUR, tj. 1,12 % HND, po roce 2013 má jejich poměr klesnout na 1,06 % HND.

Další novinkou jsou tzv. pozitivní kondicionality, které znamenají, že vyplácení financí z evropského rozpočtu má být podřízeno plnění společných cílů dohodnutých na evropské úrovni a budou se týkat zvláště politiky soudržnosti a společné zemědělské politiky.

Kohezní politika

Cílem Evropské komise je snížení počtu priorit a cílů zaměření podpory.

Vytvoření nového fondu „Connecting Europe“ má za účel posílit význam velkých infrastrukturních projektů evropského významu. Komise připravila seznam strategických a velkých projektů v oblasti dopravy, energetiky a informačních technologií, které mají výrazně zlepšit a rozvinout vzájemnou propojenost v Evropě.

Novým pojmem je také výkonnostní rezerva ve výši 5 % z rozpočtu určeného pro kohezní politiku, kdy země a regiony budou odměněny na základě úspěšného hodnocení plnění cílů EU 2020.

Cíle kohezní politiky	Alokace v EUR v období 2014-2020
Konvergence	162,6 mld.
Tranzitní regiony	39,0 mld.
Konkurenceschopnost	53,1 mld.
Územní spolupráce	11,7 mld.
Fond soudržnosti	68,7 mld.
Zvláštní alokace pro nejvzdálenější a řídce osídlené oblasti	926 mil.
Nástroj „Connecting Europe“ (pro dopravu, energetiku a ICT)	40 mld. + 10 mld. z Fondu soudržnosti
Celková alokace	376 mld.

Další kapitoly rozpočtu EU na období 2014–2020

Konkurenceschopnost a oblast malého a středního podnikání

Komise navrhuje vytvoření „Programu pro konkurenceschopnost a malé a střední podnikání“, který bude zaměřen na podporu opatření, jež budou zahrnovat:

přístup k finančním zdrojům – finančním nástrojům (vlastní kapitál, úvěry)
zlepšení konkurenceschopnosti a udržitelnosti v odvětvích hospodářství EU
zkvalitnění přístupu na zahraniční trhy
podporu podnikání

Zemědělství a rozvoj venkova

V této oblasti dojde k zachování současné dvoupilířové struktury, kde v rámci 1. pilíře dochází k přímé podpoře zemědělců a tržních opatření (281,8 mld. EUR) a ve 2. pilíři je podporována konkurenceschopnost zemědělského a lesnického sektoru a rovněž ekonomická aktivita a kvalita venkovských oblastí (89,9 mld. EUR). Je také navržena podpora této politiky z Globalizačního fondu a v neposlední řadě dojde ke snížení rozdílů v přímých platbách mezi členskými zeměmi.

Zaměstnanost a sociální oblast

I v budoucím programovém období bude stále hlavním nástrojem této politiky Evropský sociální fond s rozpočtem ve výši 84 mld. EUR.

Mezi podporovaná témata bude patřit:

podpora zaměstnanosti
investice do vzdělávání, celoživotního učení
sociální začleňování a boj proti chudobě
zvýšení institucionální kapacity a efektivní veřejná správa

Také z Globalizačního fondu bude možné podpořit nezaměstnané, kteří ztratili práci v důsledku významných strukturálních změn způsobených globalizačními procesy v ekonomice.

Výzkum a inovace

V rámci této oblasti dojde k vytvoření „Společného Strategického rámce pro výzkum a inovace“ do kterého bude zahrnut 7. Rámcový program, dále část Rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace a také Evropský institut pro inovace a technologie.

Finanční nástroje

Evropská komise navrhuje vytvoření nového typu nástroje „EU Project Bond Initiative“, který bude použit jako příspěvek zajišťující zdroje investic pro infrastrukturní projekty klíčového strategického evropského zájmu. Finanční nástroje budou součástí intervencí v rámci mnoha oblastí politiky a budou klást důraz zejména na:

posilování kapacity soukromého sektoru k zajištění růstu, tvorby pracovních míst, inovací, podpoře MSP, přenosu znalostí, atd.
budování infrastruktur využitím PPP schémat v oblastech dopravy, energetiky a informačních technologií

Na oblast finančních nástrojů nebude vymezena konkrétní částka podpory, ale financování bude zajišťováno prostřednictvím rozpočtů z určitých oblastí politiky a kombinované s vhodnými nástroji poskytujícím vlastní kapitál nebo úvěry.

Přehled návrhu alokací na jednotlivé politiky EU pro období 2014–2020

Oblast podpory	Celková alokace v EUR na období let 2014–2020
Zemědělství a rozvoj venkova	386,9 mld.
Evropa pro občany	203 mil.
Zajištění bezpečnosti	455 mil.
Aktivity v oblasti klimatu	800 mil.
Konkurenceschopnost a oblast malého a středního podnikání	2,4 mld.
Celní unie a daňová problematika	690 mil.
Hospodářská, sociální a územní soudržnost (kohezní politika)	376 mld.
Vzdělání a kultura	16,8 mld.
Zaměstnanost a sociální oblast	88,3 mld.
Životní prostředí	2,4 mld.
Vnější záležitosti	70 mld.
Boj proti podvodnému jednání	150 mil.
Oblast zdraví a ochrany spotřebitele	2,75 mld.
Vnitřní záležitosti	8,23 mld.
Infrastrukturní fond „Connecting Europe“	40 mld.
Justice	802 mil.
Námořní a rybářská politika	6,7 mld.
Výzkum a inovace	80 mld.
Administrativa	62,6 mld.