Co u velkých měst chybí, je u venkova samozřejmostí, Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko

Koncem dubna se v Ostravě uskutečnil seminář zaměřený na prosazování integrovaných přístupů v regionálním rozvoji. Pozvaní hosté a účastníci si vyměnili zkušenosti s projekty založenými na spolupráci více partnerů a adresujícími několik problémů ve vybraném území najednou, což je charakteristickým rysem projektů využívajících integrovaný přístup. Z diskuze a prezentací vyplynulo, že s podobným typem projektů už existuje v České republice velká zkušenost, např. v tzv. místních akčních skupinách malých obcí a měst.

Integrovaný přístup znamená nejen propojení různých aktivit, ale především integraci přístupů ke strategickému plánování a řízení při rozvoji území, které předpokládá společný postup veřejné správy, akademické obce, podnikatelského a neziskového sektoru a veřejnosti. Při prosazování integrovaného přístupu hraje velkou roli kvalitní strategické plánování. Jeho nedůsledné naplňování je brzdou mnoha projektů rozvoje desítek měst v rámci operačních programů Evropské unie.

Strategické plánování jako téma rozvedl Jiří Markl z Ministerstva pro místní rozvoj i v příspěvku o přípravě nové Strategie regionálního rozvoje České republiky, jejímž cílem je zahrnout do plánování národních odvětvových politik regionální dimenzi. Práce na tomto dokumentu začala v první polovině tohoto roku a finalizace po všech připomínkách a veřejném projednávání o vlivech na životní prostředí se očekává v druhé polovině roku 2012.

O své zkušenosti s integrovanými přístupy v regionu se podělili Lucie Ligocká ze společnosti Profaktum, která pomáhala připravit několik Integrovaných plánů rozvoje území, Petr Czekaj ze Sdružení pro rozvoj Moravskoslezského kraje, zodpovědný za přípravu Moravskoslezského paktu zaměstnanosti a Jiří Krist z Národní asociace místních akčních skupin.

Místní akční skupiny spojují subjekty neziskového, podnikatelského a veřejného sektoru za účelem partnerství a realizace projektů spolupráce v oblasti venkova. Prosazuje tzv. „zespoda" (bottom-up) přístup vzniku aktivit na co nejnižší úrovni rozhodování. Projekty vznikají s pomocí investičních prostředků v rámci programu LEADER zaměřeného na podporu konkurenceschopnosti zemědělství, kvalitu života ve vesnických oblastech, ale také na rozvoj cestovního ruchu, zakládání mikropodniků, obnovu obcí, kulturního dědictví a památek apod. Řada projektů v mnoha venkovských oblastech se v současnosti může namísto deklarací o integrovaném přístupu chlubit projekty, které například kombinují pěstování biomasy s produkcí tepelné energie, zabývají se obnovou kulturních památek úzce provázanou s využitím v cestovním ruchu, ochranou životního prostředí nebo vzděláváním, které současně vytvářejí nové pracovní příležitosti a podobně.

Zkušenosti programu LEADER se promítly také do diskusního panelu, ve kterém mimo jiné zaznělo, že zatímco velká města či národní orgány často integraci jen deklarují, na venkově je dohoda malých obcí samozřejmostí. Uvedeno to bylo na jednoduchém příkladě rekonstrukce hospody, která slouží zároveň jako divadlo nebo tělocvična.

Vladimír Gelnar z Úřadu Regionální rady Moravskoslezsko by při financování projektů z evropských zdrojů do budoucna uvítal využití vícefondového financování. Současný implementační rámec a rozdělení prostředků sociálního, rozvojového a zemědělského fondu do samotných operačních programů v národním financování podle něj integrovaným projektům příliš nenahrává. Za nezbytné považuje také zkvalitnění strategického řízení měst. To je předmětem kritiky i ze strany Ministerstva pro místní rozvoj, ale žádná varianta sjednocené metodiky, která by toto zkvalitnění mohla podpořit, není bohužel v současnosti k dispozici.

Jak vyplynulo ze semináře i panelové diskuze, tématu integrovaných projektů bude do budoucna věnována ještě velká pozornost. Účastníci souhlasili s pozitivními přínosy integrace různých řešení do koncentrovaných projektů více partnerů, doporučují ale jednodušší systém a pevnější dodržování principů strategického plánování namísto pouhých deklarací a vytváření nových nákladných mechanismů integrace.